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我国首批国家公园正式设立,五大公园覆盖10省区

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记者 | 薛冰冰

10月12日,在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上,我国首批五个国家公园名单公布,包括三江源国家公园、大熊猫国家公园、东北虎豹国家公园、海南热带雨林国家公园、武夷山国家公园。

第一批国家公园涉及青海、西藏、四川、陕西、甘肃、吉林、黑龙江、海南、福建、江西等10个省区,均处于我国生态安全战略格局的关键区域,保护面积达23万平方公里,涵盖近30%的陆域国家重点保护野生动植物种类。

与一般意义上单纯供游览休闲的公园不同,国家公园属于全国主体功能区规划中的禁止开发区域,纳入全国生态保护红线区域管控范围,实行最严格的保护。国家公园的首要功能,是实现对重要自然生态系统的原真性、完整性保护,同时兼具科研、教育、游憩等综合功能。

国家公园所在地的居民,也可以从国家公园的生态效益中获益,逐步走出可持续发展之路。

作为全国主体功能区规划中的禁止开放区域,国家公园并不是单一的公园主体,每一个公园都包括了众多子风景区或自然保护区域。

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例如,武夷山国家公园位于福建省北部,规划总面积1001.41平方公里,整合了福建武夷山国家级自然保护区、武夷山国家级风景名胜区和九曲溪上游保护地带。

三江源国家公园覆盖范围包括青海可可西里国家级自然保护区,以及三江源国家级自然保护区的扎陵湖、鄂陵湖、星星海等地,园区总面积12.31万平方公里。

东北虎豹国家公园横跨黑吉两省,规划面积14065平方公里,森林覆盖率97.74%海南热带雨林国家公园则涵盖并连通了尖峰岭、霸王岭、吊罗山、黎母山、鹦哥岭、五指山、毛瑞等森林公园及国有林场。

五个首批国家公园中,不乏运营多年、发展相对成熟的旅游胜地。以武夷山为例,武夷山市文体旅游局数据显示,疫情前即2019年,武夷山市旅游总收入354.66亿元,同比增长15.08%,旅游接待总人数1669.94万人次,同比增长10.25%

国家林业和草原局政府网显示,201512月批准同意三江源开展国家公园体制试点以来,全国共有10处国家公园进行体制试点。这次设立的五家国家公园均经过长期试点、评估,确定符合国家公园设立标准的区域后,再正式设立。

国家林业和草原局国家公园管理办公室副主任唐小平认为,推进国家公园体制试点的初衷,是让大家都有走进自然、享受自然的权利和机会,绝对不会搞商业化旅游开发。所以,国家公园的主体地位和功能作用将主要体现在质量和价值上,而不是简单的数量规模上。

他还介绍,今后可能主要倡导两种旅游方式:一是自然教育,由于国家公园包括了最好的生态系统、最独特的自然景观、最精华的自然遗傲世皇朝测速唯一,将形成一个最好的自然课堂;二是自然游憩,比如观察野生动物、露营等。

那么,国家公园设立以后是否收取门票,票价标准如何制定?

在2018年,中国科学院地理科学与资源研究所学者针对武夷山国家公园试点区,调查了游客对国家公园的服务需求和支付意愿。调查结果显示,受访对象整体表现出自愿支付费用支持保护生态,个别游客明确认为国家公园免除门票在当前国情下难以施行,会造成地方财政损失或傲世皇朝测速指定站他旅游配套涨价。在支付选择区间中,50~100 /人次和 100~200/人次两个选项的选择频率远高于傲世皇朝测速指定站他选项。

研究指出,国家公园必须对具有公共傲世皇朝测速唯一品性质的生态服务质量进行监督,以应对可能出现的竞争。对于已经提供或者存在需求而尚未提供的服务,包括游览、体验、教育等,需要界定这些服务的商品属性,确定合适的供给方,如引入特许经营等。


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